减负赋能 写好基层减负“实”“效”文章

     近日，习近平总书记在青海考察时强调，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，推进作风建设常态化长效化，持续深化整治形式主义为基层减负。当前，基层治理仍面临“小马拉大车”的困境，导致基层负担过重。基于此，给基层减负必须“为马赋能、为车减负”，在减负中赋予基层“实权”，增强基层“实力”，关切基层“实务”，以基层减负之“实”提升基层干部之“效”，才能切实写好基层减负“实”“效”文章。
      在减负中赋予基层“实权”，完善责任清单，厘清职责边界，以明晰的权责体系让干部工作“效能”提起来。习近平总书记指出，为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。“上面千条线，下面一根针。”基层是一个大舞台，基层工作更是千头万绪，但基层又面临着人员短缺，任务艰巨的难题，基层工作压力大、难度高、强度大、时间紧、任务重几乎已成为常态。然而，有的地方和部门习惯以“压实责任”为由，搞“属地管理”“责任下沉”，甚至把一些风险大、难度高的份内职责，也像甩包袱一样往下扔，层层签订“责任书”、立下“军令状”，让基层干部充当“接盘侠”，致使基层干部“倍感压力”却又苦不堪言。因此，需进一步理顺权责，让基层权力与作为、责任与资源相匹配，以防出现“悬浮式”“打折式”“烂尾式”落实工作问题。要完善责任清单，厘清职责边界，搞清楚“基层该承担哪些工作”，通过务实合理的任务“单子”，有效减轻基层“担子”，绝不能把什么事都压给基层，导致基层“胡子眉毛一把抓”。要制定赋权清单，放权于基层、还权于基层，推动更多社会资源、管理权限和民生服务向基层一线倾斜，让基层干部真正“有职有权”。
      在减负中增强基层“实力”，打通信息壁垒，实现数据互通，以科学的技术手段让干部工作“效率”提起来。基层是推动政策落实的“最后一公里”，在我国的治理架构中，基层单位虽然处于神经末梢，却肩负着承上启下的重任。一项政策经由上层动员、地方传达，最终要靠基层去真刀真枪解决实际问题。长期以来，表格繁多、系统多头报送、市区跨系统数据难获取等问题，消耗了基层干部大量工作精力，引起干部群众普遍反感。网络上曾有对基层干部状态的吐槽：材料写不尽，表格填又生，凡事都留痕，就无节假日……基层业务部门工作任务多、上报数据多、反馈部门多，导致基层工作人员在上报数据的时候存在大量的重复收集数据、填表、数据比对等工作，一旦有工作变动，后续交接还会产生大量问题。因此，要搭乘“数字化”快车，用数字赋能来破解“小马拉大车”问题，要在“集聚资源”上“赋能”，精准搭建基层数据管理平台，全力打通信息系统壁垒，不断提升基层数据治理智能化水平，实现数据互通共享、实时交换，让数据多“跑腿”、群众少“跑路”，逐步实现服务科学化、规范化、便民化，用技术手段不断强化让政策落实的“动力”，为百姓提供更多更好便民福利。
     在减负中关切基层“实务”，统筹协调调研，避免频繁检查，以精准的调研考察让干部工作“效果”提起来。“上面千把锤，基层一颗钉”，基层是政策落实的“最后一公里”，党和国家的每一项政策都要在基层才得以落实。在落实的过程中,有的领导干部为了表示自己对此项工作的重视，三天两头到基层调研检查。而基层的同志，为了迎接领导的调研检查，往往需要做不少的准备工作，如提前沟通联系、打扫卫生、准备伙食、计划线路、群众维稳等，生怕有一丝差错。基层干部每天的业务工作繁重，还要抽时间下村下社区处理日常事务，若再加之“来之不尽”的调研检查，无疑是“雪上加霜”。无数大小矛盾交织，各种繁杂事务交错，只有减少繁杂事务上的困扰，剪掉捆绑干部手脚的束缚之网，才能把他们从繁杂无谓的事务中解脱出来。因此，为了让基层能集中精力抓好工作，更好地服务群众，要在减文减会的同时，减少领导的调研或检查；确需调研的，一定要简化程序，带着问题、有针对性的进行调研。在调研的过程中，还要由上一级党委、政府统筹协调，把该合并的调研及检查一律合并进行，避免基层接受过于频繁的调研检查而疲于应对，如此才能实实在减轻基层负担，奏响更多惠民“福音”。