乡镇行政区划和村级建制调整改革（简称“两项改革”）是四川省原创性、原动力改革典型案例之一，被列为中国改革2020年度唯一省级特别案例。目前，各地两项改革“前半篇”文章已基本完成，“后半篇”文章正全面铺开。今年，四川达州万源市确定在石塘片区打造两项改革“后半篇”文章试点示范区，这也是达州市确定的2个试点示范区之一。为助力试点示范工作，万源市首先从明晰职能职责、理顺管理体制、优化编制资源、创新管理模式入手，为顺利推进试点示范工作提供坚实的体制机制和编制保障。
        明晰职能职责，厘清职责边界。及时制定印发试点片区6个乡镇“三定”规定和权责清单、属地事项责任清单，优化乡镇各类机构职责关系，厘清乡镇与市级部门的职责边界，明确属地管理事项主体责任和配合责任，实现乡镇“三定”规定与权责清单、属地事项责任清单的有效衔接。
        理顺管理体制，下沉机构人员。除中央明确要求设置的乡镇派驻机构外，其他所有部门派驻机构实行属地管理，原有编制和人员全部留转乡镇。对派驻机构实行乡镇和主管部门双重管理，主管部门负责业务工作，乡镇负责日常管理，对派驻机构工作考核和年度目标绩效考核时，乡镇评价权重各占50%，将派驻机构工作经费和年度目标绩效考核奖励经费各50%划拨到乡镇负责考核分配，派驻机构负责人任免应书面征求所在乡镇意见，派驻机构人员党组织关系和工会会员关系转到乡镇统筹管理。同时，探索派驻机构负责人兼任驻地乡镇党委委员（不占职数）或综合办事机构、事业单位副职，健全完善乡镇统一指挥协调的工作运行机制。
        优化编制资源，充实工作力量。按照乡镇编制和领导职数总量控制、动态调整和统筹调剂的原则，适当核增试点片区乡镇行政事业编制，支持乡镇探索统筹使用各类编制资源，实行编制分类管理，人员统筹使用。同时从工作任务较轻的乡镇调剂1名副科级领导职数到试点中心镇石塘镇，以充实加强试点示范工作领导力量。
        创新管理模式，提升治理水平。调整设置试点中心镇石塘镇1名党委副书记兼政法委员，探索推行“1+4”组团推进工作“扁平化”管理模式，实行党委书记抓总，镇长、人大主席、2名党委副书记专项负责经济发展、社会民生、和谐稳定、组织建设4大板块工作，着力推动构建功能集成、反应灵敏、扁平高效的综合指挥协调体系。